Wat betekent Bibob?
Bibob staat voor Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur. De Wet Bibob biedt bestuursorganen, in dit geval de gemeente Waalwijk, een preventief instrument om zich te beschermen tegen misbruik van vergunningen, subsidies en te gunnen overheidsopdrachten (aanbestedingen). Bij misbruik moet vooral gedacht worden aan het met behulp van deze beschikkingen en gunningen ontwikkelen van criminele activiteiten of het gebruik maken van uit criminele activiteiten verkregen voordelen. Toepassing van deze wet bevordert een integere besluitvorming.
Weigeringsgronden op grond van de wet Bibob?
Artikel 3 van de Wet Bibob stelt bestuursorganen in staat om een beschikking zoals een vergunning te weigeren of in te trekken wanneer er ernstig gevaar bestaat dat de beschikking mede gebruikt zal worden voor:
a) het benutten van voordelen uit strafbare feiten
b) het plegen van strafbare feiten
c) of wanneer een redelijk vermoeden bestaat dat ter verkrijging van de aangevraagde dan wel gegeven beschikking een strafbaar feit is gepleegd.
Beleidslijn
Bij besluit van 8 februari 2007 heeft de gemeente Waalwijk Bibob beleid vastgesteld waarin wordt aangegeven hoe het gemeentebestuur de Wet Bibob in de toekomst zal toepassen. Tevens wordt in dit beleid aangegeven in welke categorieën van gevallen voortaan standaard een bibobtoets wordt uitgevoerd. Dit betreft de volgende categorieën:
Horeca/ prostitutie/ coffeeshop/ growshop/ smartshop:
- Bij alle aanvragen voor drank- en horecavergunningen;
- Bij alle aanvragen voor de vestiging/ exploitatie van een seksinrichting, coffeeshop, smartshop en growshop;
Uitzondering hierop zijn aanvragen van verenigingen en stichtingen en wijzigingen van leidinggevenden op de drank- en horecavergunning, niet zijnde de exploitant.
Bouw en milieu:
- Bij alle aanvragen omgevingsvergunning voor de activiteit milieu voor inrichtingen categorieën 12, 25 en 28 van het Inrichtingen- en Vergunningbesluit, zijnde de AMvB bedoeld in art. 1.1 lid 3 van de Wet milieubeheer;
- Bij alle aanvragen omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen waarbij sprake is van een woning met een bouwsom van meer dan € 350.000,-;
- Bij alle aanvragen omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen waarbij sprake is van een pand dat 5 of meer verhuurbare kamers bevat;
- Bij alle aanvragen omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen waarbij sprake is van woongebouwen met een bouwsom van meer dan € 750.000,-;
- Bij alle aanvragen omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen waarbij sprake is van drank&horeca panden met een bouwsom van meer dan € 100.000,-;
- Bij alle aanvragen omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen waarbij sprake is van 5 of meer vakantiewoningen;
- Bij alle aanvragen omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen waarbij sprake is van een pension met 5 of meer voor het pension beschikbare kamers;
- Bij alle aanvragen omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen waarbij sprake is van een particuliere sportschool.
Uitzondering hierop zijn aanvragen van overheidsinstanties, semi-overheidsinstanties, toegelaten woning(bouw)corporaties (toegelaten door de Minister van Volkshuisvesting conform Woningbesluit 1932 middels een daartoe verstrekte vergunning) en aanvragers die door een overheidsorgaan gesubsidieerd worden.
Ook als niet voldaan wordt aan één van bovengenoemde categorieën, kan een Bibob-toets worden uitgevoerd bij een vergunningaanvraag dan wel bij een reeds verleende vergunning indien:
- een ambtenaar is gechanteerd, omgekocht of bedreigd of pogingen daartoe zijn gedaan;
- er een vermoeden is van valsheid in geschrifte;
- er aanwijzingen zijn dat de (reeds verleende) vergunning wordt gebruikt voor het plegen van strafbare feiten of het witwassen van zwart/ crimineel geld;
- er signalen zijn vanuit politie of justitie die erop duiden dt een betrokkene in relatie staat tot strafbare feiten die reeds zijn gepleegd, of naar redelijkerwijs op grond van feiten of omstandigheden kan worden vermoed, gepleegd zullen worden;
- er overige ambtelijke, bestuurlijke of strafrechtelijke informatie is die aanleiding geeft het Bibob onderzoek in te stellen.
Bibob toegepast
Om een Bibob toets te kunnen uitvoeren, vraagt de gemeente Waalwijk bij de aanvraag van vergunningen meer informatie van aanvragers. Zo wordt informatie gevraagd over met name de financiering en de zeggenschapsstructuur van de onderneming. Met behulp van deze gegevens kan de gemeente beter de integriteit van de aanvrager en diens zakelijke relaties beoordelen en in kaart brengen. De uitkomst van dit onderzoek kan de gemeente reden geven de vergunning te weigeren of in te trekken. Als een aanvrager weigert bovengenoemde gegevens te overleggen, wordt de gevraagde vergunning buiten behandeling gesteld. Mocht de gemeente bij een vergunningbeoordeling na eigen onderzoek nog vragen onbeantwoord zien, dan kan een beroep worden gedaan op het landelijk Bureau Bibob van het Ministerie van Justitie. De vergunningaanvrager wordt hier altijd van op de hoogte gesteld. Het landelijk Bureau Bibob zal dan verder onderzoek doen naar de integriteit van aanvragers en eventueel van hun zakelijke relaties en een gemotiveerd advies uitbrengen.
Wel of geen vergunning?
Uiteindelijk beslist de gemeente of er wel of geen vergunning wordt verstrekt. Wanneer de gemeente van plan een vergunning te weigeren of in te trekken, wordt de aanvrager daarvan eerst op de hoogte gesteld. De aanvrager krijgt bovendien de gelegenheid zijn mening kenbaar te maken. Daarna neemt de gemeente een definitieve beslissing. Tegen deze beslissing staat voor belanghebbenden bezwaar en beroep open.
Hoe lang duurt de vergunningverlening?
Als niet direct bij de aanvraag de vereiste Bibob formulieren met bijbehorende stukken worden aangeleverd, wordt de aanvrager in de gelegenheid gesteld deze alsnog binnen een bepaalde termijn in te dienen. Gedurende deze termijn wordt de beslistermijn voor de vergunning opgeschort.
Indien daarnaast nog aanvullende gegevens nodig blijken te zijn, kan de aanvrager alsnog worden gevraagd deze binnen een bepaalde termijn aan te leveren. Ook gedurende deze termijn wordt de beslistermijn opgeschort. Hoe sneller de betreffende gegevens worden aangeleverd, hoe eerder de vergunningaanvraag derhalve kan worden afgehandeld.
Echter als de gemeente een Bibob-advies bij het landelijk Bureau Bibob aanvraagt, zal de behandeling van de aanvraag altijd langer duren dan normaal. Bureau Bibob moet binnen vier weken een advies leveren aan het bestuursorgaan. Het onderzoek van Bureau Bibob kan echter eenmalig met vier weken worden verlengd. De bestaande beschikkingstermijn kan daarom maximaal met 8 weken worden verlengd. Het is mogelijk dat deze termijn nog verder wordt opgeschort indien Bureau Bibob extra informatie van de aanvrager verlangt. De lengte van de opschorting is afhankelijk van de tijd die het kost om deze vragen te beantwoorden. Overigens verloopt alle contact omtrent een specifiek onderzoek van het Bureau Bibob via de gemeente. Dus wanneer Bureau Bibob aanvullende informatie verlangt van een aanvrager, zal dit via de gemeente gecommuniceerd worden.
Privacy en geheimhouding
De gemeente Waalwijk gaat uiterst zorgvuldig om met vertrouwelijke en privacygevoelige informatie. De medewerkers die zich bezighouden met de uitvoering van de Wet Bibob hebben een geheimhoudingsplicht en er zijn voldoende fysieke en technische maatregelen genomen om de privacy van de onderzochte ondernemingen en personen te waarborgen.
